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乌鲁木齐:一网十平台构建网络社会管理新格局

  • 来源:互联网
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  • 2019-06-07
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  新华网1月27日电(刘文婷) 伴随互联网蓬勃发展和移动新迅速崛起,综合利用网络进行社会管理、服务群众已成为各地各级的必修课。

  这堂课上得怎么样呢?新疆乌鲁木齐市委常委、宣传部部长许新江表示,“截至目前,乌鲁木齐网络问政平台共受理问题13825件,答复办结问题13734件,答复率达99%”。这个数字是令他满意的,但这显然不是全部。近年来,乌鲁木齐在创新网络社会管理方面的探索与实践,是他最大的“课业”。

  “以推进治理体系和治理能力现代化为引领,把信息网络化建设作为管理社会服务群众的有效平台,综合利用网络创新社会管理服务群众,营造良好网络生态,我们一直在努力。”许新江说。

  理顺机制好办事。“我们希望,以‘运行机制规范化’构建属地互联网管理体系,这是共识。”据许新江介绍,乌鲁木齐市委常委会多次就网络宣传管理体制机制进行研究部署,从人才配备、资金拨付、办公场地等方面给予大力支持。

  2011年2月16日,乌鲁木齐市正式组建互联网信息管理中心(以下简称网管中心),主要承担“网络引导、监督,问政于民、问责于官,现场处置、督办”工作任务,履行对全市各级各部门网络信息工作监管职能。乌鲁木齐市委宣传部相关材料显示,网管中心为市委直属正县级事业单位,内设七个部(室),核定编制150人,现暂核定编制45人,领导层由市委宣传部、市纪委、市委办公厅、市办公厅、市委组织部主要领导兼任。

  2011年5月26日,乌鲁木齐的综合门户网站——红山网也正式建立。网站以“百姓问政通道、民生服务平台”为旨,由网管中心负责运营管理,成为网络管理与网络引导的新平台。

  乌鲁木齐市委宣传部副部长杜春光说,“实践已经证明,一个定位清晰、功能完善、资源集中、机构健全的网络管理机构,在加强突发事件网络新闻宣传与引导、社会稳定方面能够发挥巨大作用”。

  2011年5月,红山网上线当天即开通了网络问政平台,乌鲁木齐市100家和群众密切相关的部门单位开展网络问政工作。

  在网络问政的实践过程中,乌鲁木齐市探索出一套由制度性答复、责任、督办组成的“三部曲”机制。“我们一直强调,网上问题,网下速办”,许新江说。这个“速办”既包括“8小时响应,7个工作日答复” 的限时办理,也包括问政单位一把手作为网络发言人,负责落实办理问政事项。网管中心则负责督办问政事项,将落实情况定期乌鲁木齐市委、市,并同时在问政中通报。

  杜春光介绍说,为确保问政工作常态化开展,每年市委宣传部都组织一次督导检查工作,利用量化考核模型评估问政单位成绩,考核结果纳入全市综合目标考核和全市范围内的“群众满意好班子”评选的重要指标,从考核上确保“问出实效”。

  这样的问政子的确产生了好实效。如,对群众反映克西西延段灯未安装影响出行,网管中心第一时间将问题转至市建委和支队,两个工作日之内将灯安装齐全。对政风行风类问题,如某区政务中心工作人员上班时间玩手机、公交车驾驶员对待乘客态度恶劣、某医院医生服务态度差等,第一时间会同纪检监察部门进行核实查处;对民生类问题,如居民投诉供暖温度不达标、某住宅楼违规加盖等,迅速转至相关部门进行办理。

  乌鲁木齐网管中心相关统计显示,网络问政平台开通以来,市委、市主要领导件、全市总量、国内各大社交网站涉乌舆情数量都明显减少。

  除了“速办”,乌鲁木齐的“网络问政”还重视对问政效果的反馈,为此特设来信人评分及群众评议制度。反馈之余,“广纳言论”“汇聚民智”也成为网络问政的另一旨。乌鲁木齐市各部门在日常工作中,特别是党代会、市等时间点,积极通过网络平台征集市见,实现群众“问需于”和“问计于”的有机统一。

  据许新江介绍,目前,乌鲁木齐已开通代表问政功能,全市2800余名代表通过专有账号可在网络问政平台帮助群众反映各类问题、提出意见,同时代表借助问政平台充分了解民情,汇总各类和议案。而网民对重点工程及民生类的,可直接纳入全市“百件实事”中,“的建言献策,丰富了工作思,辅助了决策,有助于提升行政管理服务的能力和效果”,杜春光补充道。

  上线三年多的时间里,经过三次全方位改版和两次软件升级,红山网已成为一个具有1000万条新闻资讯等信息资源的巨大数据库,拥有新闻、文化、汽车、美食等18个频道,乌鲁木齐指南、红山时评、红山无线多个资讯栏目,以及红山论坛、微电影、视频、红山网微博微信平台等多项服务功能。

  在杜春光看来,红山网按照市委部署要做“民生服务平台,百姓问政通道”。在这个大方向下,“一要多语种发展,二要多途径原创,三要多渠道集纳”。

  多语种发展意在“影响深远”。2014年5月26日,红山网维吾尔文版开通上线。维文版每日同步翻译红山网中文版新闻,转载本地电视音视频节目,已成为国内互联网维吾尔文版新闻更新速度较快、内容集纳较为丰富,集文字、图片、音频、视频为一体的多宣传平台。截至目前,维吾尔文版布新闻9876篇。除了维吾尔文版,2014年8月18日,红山网英文、俄文版网站正式上线。英、俄文版第一时间发布乌鲁木齐及疆内市政、民生、经济等各类新闻资讯,成为“世界认识乌鲁木齐”的国际窗口。

  多途径原创意在“做实新闻”。扛起“新闻原创化”大旗,乌鲁木齐市委宣传部组建起一支红山网自身采访团队及覆盖全市区(县)、行政部门、企事业单位的通讯员队伍,开通4168015新闻热线,重大新闻随采随发,把本地新闻做足、做全、做深。红山网每日发布的乌鲁木齐本地新闻中,原创自采达80%以上,形成了24小时不间断、高密度、规模化的报道模式。2014年,红山网共刊发原创自采5000余篇,同比增长830%。

  多渠道集纳意在“丰富内容”。为丰富内容展现形式,红山网还创办特色栏目,《日常双语跟我学》系列视频,拍摄《达坂城的小伙》等微电影。如今,红山网日均更新原创新闻、、民生资讯、视频内容等近千余篇,“红山论坛”日均发布帖文3000余条。

  2013年,红山网荣获国务院新闻办颁发的“互联网新闻信息服务许可证”,标志着进入全国重点新闻网站行列。2012年至2014年,荣获“中国地方门户十大品牌”“网络履职绩效全国十佳”“旅游网络形象”等多个项。

  做好引导,是各级宣传部门的一项重要工作。“乌鲁木齐作为新疆自治区的首府,在引导方面肩负重大责任。2014年,乌鲁木齐市高度重视此项工作,对暴恐事件、民生热点、矛盾焦点等公共突发事件进行有理有利有节的应对。”许新江说。

  乌鲁木齐依托综合门户网站红山网,形成了以政务微博群、微信、公共手机短信、手机客户端等为主体的新“微矩阵”,实现一次采集、多种生成、多元,形成应对合力,迅速掌握主动权。目前已拥有“乌鲁木齐发布”在新浪、腾讯、人民网微博平台,“红山网”在新浪、腾讯平台,“乌鲁木齐零距离”平台,“红山网”微信平台,公共手机短信平台,红山网论坛和“问政乌鲁木齐”微博等10个发布平台。根据应对需要,采取多种组合方式,大容量、高密度、全覆盖进行引导。

  在处理公共突发事件时,各平台有效联动,无缝对接,迅速发挥作用,第一时间权威发布,起到了事实、稳定、及时的作用。

  利用网络管理社会服务群众离不开先进技术的支撑。乌鲁木齐的做法是“软硬件都要抓”,提升网络管理服务水平。

  据杜春光介绍,软件方面,乌鲁木齐市委宣传部先后开展实施“软件整合共享平台建设”“网络安全及系统集成采购项目”“微博舆情系统项目”等,已形成以云计算为基础的网站运行、知识库存储、数据交换与共享、视频直播等系统集成统一的“宽平台”,技术保障使网络管理与服务功能更具扩展性与延伸性。

  硬件方面,经过两次升级调整,红山网链带宽速度由550M升至1.45G,外网访问和登录红山网的速度得以提升,访问更加稳定流畅。同时,为打造全平台,拓宽网络视频业务和保障各类通讯在出现突发事件情况下的畅通,市委宣传部还为其量身定做了一套视频直播车,以便在突发事件的应急宣传、服务方面发挥重大作用。

  “当前既是新疆发展的战略机遇期,也是各种社会矛盾的凸显期。面对网络宣传管理的挑战和,乌鲁木齐市将继续全力贯彻好、落实好各项互联网管理方针和政策,综合利用网络创新社会管理,服务,架起与群众间的‘连心桥’。”这是许新江对乌鲁木齐网络宣传管理工作的认知和期待。

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