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国土资源管理

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  • 2019-03-13
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国土资源管理  2016年,广州市国土规划委编制完成全市功能片区土地利用总体规划,保障广州经济社会发展建设亟需的用地规模…

原标题:国土资源管理

  2016年,广州市国土规划委编制完成全市功能片区土地利用总体规划,保障广州经济社会发展建设亟需的用地规模。落实耕地目标责任制,推进永久基本农田划定和高标准基本农田建设,耕地红线年度土地利用计划》,全年落实用地报批128个批次(项目),面积2431公顷。组织编制琶洲地区、金融城、白云嘉禾望岗等片区成片储备开发方案,印发实施《广州市2016年土地储备计划》,统筹推进全市土地储备工作。制订公布《广州市2016年度建设用地供应计划》,及时增加住宅用地供应量,公布《广州市2017-2019年住宅用地供应三年滚动计划》。

  按照国土资源部批复同意《广州市城乡统筹土地管理制度创新试点方案》要求,是年,广州市制订《广州市城乡统筹土地管理制度创新试点评估工作方案》,明确工作目标和内容、任务分工、时间节点。对全市自2012年开展试点以来形成的79项政策进行梳理,对功能片区规划、"三规合一"、节约集约用地、农村留用地开发利用、集体建设用地流转等多项创新性政策开展评估,从国家、省、市各级层面分别提出多条政策修改。

  【土地利用总体规划管理】2016年,广州市编制《广州市土地利用第十三个五年规划》,提出将新增建设用地规模向全市28个重点发展功能区和市以上重点项目倾斜。至2020年,全市耕地保有量保持在1052平方千米以上,基本农田面积895平方千米以上,建设用地总规模控制在1949平方千米。

  年内,广州市国土规划委推进功能片区土地利用总体规划编制,各区功能片区土地利用总体规划全部通过市审批和省国土资源厅备案正式实施。开展土地利用总体规划调整完善,研究制订《广州市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善指标分解方案》,保障重点区域和市级以上重点项目建设用地规模,方案于12月经市土地管理委员会第八次会议审议原则通过。开展土地利用总体规划局部修改项目10个,包括富士康项目用地、广州市第六资源热力电厂、华电广州增城燃气冷热电三联供工程等项目。

  是年8月,《广州市2016年度土地利用计划》正式印发。计划共安排居住商业、基础设施、主导产业类等195个具体项目,对南沙新区、空港经济区、北部山区扶贫项目、美丽乡村项目、重点市政和民生项目、留用地项目予以专项安排,保障各类重点建设项目新增用地指标需求。

  【土地储备开发】2016年,广州市从城市发展战略的高度进行土地储备,印发实施《广州市2016年土地储备计划》,编制琶洲地区、琶洲南区、金融城、白云嘉禾望岗等重点片区成片储备开发方案。截至年底,全市经营性用地红线平方千米,经营性用地实物储备完成结案面积8.52平方千米。

  年内,广州市推进重点项目用地报批和落地。编制《广州市"十三五"用地保障方案》,从科学规划、统筹安排,合理利用增量、挖潜盘活存量等方面提出用地保障措施,做好"十三五"期间用地保障服务。召开高速公、城际轨道、地铁项目等重大基础设施项目用地对接会、专题协调会、现场督导调研会,出台《广州市国土资源和规划委员会关于支持重大交通基础设施项目建设依法保障用地需求有关问题的通知》,推进重点项目的用地报批和落地。截至年底,市国土规划委省国土资源厅用地报批90个批次(项目)、用地面积3010公顷,共获省市批复用地报批128个批次(项目),批复面积2431公顷。

  【土地执法监察】2016年,广州市国土规划委开展卫片执法检查,严控违法用地。结合年度土地变更调查,在年初提前组织各区对新增违法用地开展全面清查和整治,拆除整改违法用地、复耕复绿推填平土用地1333公顷。对从化区太平镇、南沙区黄阁镇、南沙区南沙街、花都区秀全街、荔湾区海龙街、黄埔区大沙街等17个镇(街)和天河区全区进行无人机航拍监测,航飞覆盖面积1369.3平方千米,发现疑似违法图斑2222个。3月,对各区年度卫片执法工作开展专项检查督导,实地抽查图斑545,面积621公顷;对抽查中发现定性不准、查处整改不力等问题,逐一向相关区发出督办函,督促及时纠正整改。6月20-30日,组织5个检查验收组,对各区年度卫片执法监察工作开展市级验收,对检查验收中发现的问题督促各区限期整改。

  在年度卫片执法检查中,全市发现、查处违法用地1495、面积136.9公顷,、拆除违法用地上建筑物717.94万平方米。7月,广州市通过省组织的年度卫片执法检查验收。

  【建设用地供应】2016年4月,广州市国土规划委牵头编制的《广州市2016年建设用地供应计划》印发,全年全市建设用地正式计划总量控制在1730公顷以内,计划安排4241公顷作为后备项目。制订实施《2017-2019年住宅用地供应三年滚动计划》,未来三年全市供应住宅用地面积1552公顷。

  年内,全市供应各类用地面积1401.20公顷,比上年下降6.18%,完成年度供应计划(1730公顷)的80.99%。用地合同总价款713.12亿元,比上年下降26.24%,其中市中心七区463.35亿元、南沙区58.54亿元、黄埔区93.35亿元、增城区97.88亿元。按用地性质分,住宅用地完成供应面积331.76公顷,比上年下降31.67%;供应商业服务用地面积241.95公顷,增长2.06%;供应工业用地面积337.74公顷,增长13.39%;供应其他用地面积489.75公顷,增长3.53%。

  【建设用地管理】2016年,广州市国土规划委加快批而未供和闲置土地盘活利用。截至年底,列入省督察整改的79、图斑面积345.88公顷闲置土地通过收回土地、延长动工开发期限、收取土地闲置费方式督促动工开发等方式完成整改。全市2011-2015年已批建设用地中,累计面积9871公顷,率93.99%,累计供地面积7845公顷,供地率61.63%,均提前超额完成省下达的任务。建立全市节约集约用地评价考核指标体系,完成对全市各区2015年节约集约用地的评价考核,并开展全市国家级开发区土地节约集约利用情况评价,省国土资源厅。

  是年,广州市推进集体建设用地使用权流转。通过修订和出台《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》《广州市集体建设用地使用权流转管理办法实施细则》《集体建设用地使用权流转示范文本》等配套政策,为集体建设用地流转提供完善的制度保障。是年上半年,白云区黄石东88号地块集体建设用地使用权在白云区集体资产交易中心出让,成为广州市第一集体建设用地使用权流转地块。

  【耕地】2016年,广州市国土规划委启动"十三五"土地整治规划编制,完成前期调研、资料收集和初稿编制,以及各项耕地目标责任工作。

  截至年底,广州市累计完成高标准基本农田建设规模3.89万公顷。其中,2012年度62个项目全部验收确认;2013年度78个项目、2014年度54个项目全部竣工;2015年度52个项目中3个完成工程竣工验收。白云区、番禺区、花都区在高标准基本农田建设工作中成效突出,各获得省励用地指标10公顷。

  是年,广州市中心城区范围及各区城镇周边新划入基本农田0.26万公顷。市国土规划委将省下达的8.95万公顷基本农田任务全部分解下达到区。12月,广州市全域永久基本农田划定方案经市审核同意后,省国土资源厅并获原则通过。

  【地籍管理】2016年,《广州市国土资源和规划委员会关于我市出让和划拨国有建设用地使用权首次登记有关工作的通知》和《广州市国土资源和规划委员会关于我市历史国有土地使用权登记有关工作的通知》印发。针对公共设施无土地产权等历史遗留问题,市国土规划委配合、市总工会等部门开展清查工作。截至年底,受理国有土地登记案377件,审核市不动产登记中心送审的国有土地登记案88件,核发国土证用地面积368.79万平方米。

  是年,市国土规划委推进"村改居"改制后集体物业产权变更登记、"村改居"涉及的宅房地产登记以及集体土地转为国有土地的登记工作。截至年底,全市办理农村宅使用权确权登记累计发证120.6万,发证面积12696.68公顷;办理集体建设用地使用权确权登记发证6332,发证面积2916.3公顷。

  【测绘管理】2016年,广州市国土规划委在全市域范围内开展地下管线普查及数据升级,完成管线坐标系、全市连续运行卫星定位服务系统整合项目,统一广州现行坐标系统,建立基于CGCS2000的广州2000坐标系,整合升级GZCORS,形成全市统一的现代化测绘基准体系。

  年内,开展基本地形图更新、地下空间普查与测绘、高分辨率卫星遥感影像图、高分辨率航空摄影测量、政务地图等项目,完成1∶500地形图新测120平方千米、修测326平方千米,1∶2000地形图编绘120平方千米,地下空间设施普查及测绘175.5平方千米,全市0.5米分辨率卫星遥感影像和0.1米航空摄影影像制作。完成全市第一次全国地理国情普查,获中国地理信息产业优秀工程金。

  全年全市有测绘资质持证单位185个,其中甲级资质单位36个。开展2016年度全市测绘质量监督检查,检查69个测绘资质单位。

  【矿产资源管理】2016年,广州市国土规划委强化地质灾害应急预警,修订并印发《广州市突发地质灾害应急预案》,组建地质灾害治理工程小额项目企业库和地质灾害应急抢险救灾队伍储备库。全市发生突发性地质灾害66起,出动地质灾害应急调查80次,在广州新闻频道和市国土规划委网站发布预警17次,四级预警41次。市、区两级投入整治资金7856.75万元,完成治理和核销地质灾害隐患点102处,占上年度在册隐患点总数的15.27%,完成省国土资源厅下达的年度地质灾害隐患点治理任务。全年开展市级、区级地质灾害专项应急演练9场,参演人数1500人。

  是年,市国土规划委推动广州增城省级地质公园开碑揭园工作,主碑广场初步建成。开展炭步镇重要古生物化石产地地质调查,查明区内植物化石37属72种,完成地质遗迹点调查23处。

  年内,市国土规划委完成《广州市矿产资源总体规划(2016-2020年)》(征求意见稿)初稿。加强矿山开发利用检查和矿山储量动态监管,全年审批探矿权采矿权5,完成12个固体矿山储量年度报告的核查评审。征收矿产资源补偿费1198.92万元,采矿权价款851.95万元,收缴生态治理金9424.6万元。加强非煤矿山安全生产监督管理,实地检查矿山40家次,发现问题和隐患78,督促企业整改78,全市非煤矿山保持零伤亡。推进绿色矿山建设,督促采石场做好生产线家正常开采的采石场全部湿式作业,并有6家实现棚化封闭生产。

  【不动产登记】2016年,广州市国土规划委制订《广州市不动产登记业务操作手册》,作为过渡期不动产登记的内部工作。调整更新各类不动产登记业务办理,制订《广州市不动产权证书和登记证明编号和管理规则》《单一版不动产权证和登记证明缮写规则》《不动产登记申请、审批意见和询问表的填写规范》。启动《广州市不动产登记技术规程》制订程序,并初步构建海域使用权登记办理模式。

  是年,广州市不动产登记中心增设海域使用权登记窗口,增配咨询人员,全面受理各类不动产登记业务,结合业务情况,优化进驻登记办证大厅的税收、公证、测绘、档案等部门窗口的设置,为群众提供"一站式"服务。实施"网上预约",全部不动产登记业务实现网上预约;实施"跨区办理",中心六区国有土地上房屋登记业务通收通发,市民可自主选择中心六区内任一登记中心办理相关房屋登记业务;实施"上门服务",提供"点对点"受理、发证服务,方便年迈行动不便和生病住院群众。截至年底,市、区两级共缮发不动产权证书562400本、证明464242份。

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