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人力资源社会保障厅副厅长田杰接受省网站专访文字实录

  • 来源:互联网
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  • 2019-04-15
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人力资源社会保障厅副厅长田杰接受省网站专访文字实录  [主持人]:各位网友,大家上午好!欢迎参与四川省人民网站的在线栏目…

原标题:人力资源社会保障厅副厅长田杰接受省网站专访文字实录

  [主持人]:各位网友,大家上午好!欢迎参与四川省人民网站的在线栏目。就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重。当前,我省就业局势保持总体稳定,但经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,就业不确定因素增加。为了让网友深入了解今年我省促进就业工作的部署,今天我们非常荣幸地邀请到了省人力资源和社会保障厅副厅长田杰同志就“多措并举大力促进就业创业”主题与广大网友进行在线交流。今天来到我们直播间的还有省人力资源和社会保障厅就业促进处处长谭刚同志、农民工工作处副处长赵华文同志、省就业局副局长高峻同志,欢迎各位。田厅长,首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2019-03-1509:49:33)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:主持人好!各位网友大家好!今天非常高兴能通过省网站这个平台,与广大网友进行互动交流。谢谢!(2019-03-1509:50:14)

  [主持人]:2018年,面对复杂严峻的国际国内形势,我省经济社会发展取得新的进展,上了新的台阶,请问2018年就业工作取得哪些新的成效?(2019-03-1509:50:34)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:首先,非常感谢省网站、省电子政务运营中心对就业工作的关心、支持。在全国“”期间,就业问题也是代表、委员们重点关注和热议的话题之一,在这个特殊时间节点上安排这次,非常有意义。(2019-03-1509:51:14)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重。就业关系到千家万户,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。省委、省历来高度重视就业工作,把就业作为经济社会发展的优先目标,摆在民生工程之首,大力实施就业优先战略和积极就业政策,统筹经济发展与促进就业良性互动。2018年,面对错综复杂的国际国内形势,全省上下稳中求进工作总基调,认真践行新发展,统筹推进稳增长、促、调结构、惠民生、防风险各方面工作,全省P总量迈上4万亿台阶,增长8%,高出全国平均水平1.4个百分点。得益于我省经济稳定增长、稳步发展,全省实现城镇新增就业107.1万人,创历史新高,城镇登记失业率3.47%,是近年来最低水平,最大的成效就是全省就业局势总体稳定,继续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。谢谢!(2019-03-1509:52:22)

  [主持人]:2018年,我省就业工作交出了一份令人满意的成绩单,主要有哪些特色和亮点?(2019-03-1509:52:33)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:总结去年我省就业工作,特别是通过分析比较主要的指标数据,我省就业工作呈现出以下新的特征,也就是我们要讲的新的特点和亮点。(2019-03-1509:53:10)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:一是服务业吸纳就业能力显著增强。去年,我省服务业增加值同比增长9.4%,比全国平均水平高1.8个百分点,第三产业增加值占P比重达到51.4%,这是四川服务业占P比重首次突破50%。服务业的良好发展,对就业的拉动效果十分明显,全省107.1万城镇新增就业中,第三产业新增76.3万人,占比71.3%,较上年增加了2.0%,服务业成为新增就业的最大“容纳器”。(2019-03-1509:54:10)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:二是创新创业成为就业增长重要源泉。随着“双创”活动的深入开展和商事制度的不断深化,我省创业带动就业效应进一步,全省新登记市场主体大幅增长,并保持良好发展态势。去年全省新登记注册各类市场主体108.9万户,同比增长6.7%。全年新增返乡创业农民工5.2万人,新增返乡创办企业1.7万个,吸纳就业21.2万人,平均每个返乡创业农民工带动就业超过4人,农村劳动力呈现由“外出务工”向“返乡创业”转势。创业带动就业成为稳定就业的“蓄水池”。(2019-03-1509:55:40)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:三是劳动者技术技能不断提高。2018年,全省共组织城乡劳动者参加各类培训62万人,培训后就业率、创业成功率分别达到80%和57%以上,全年新增高技能人才19万人。截至2018年末,全省技能人才总量达到800万人,其中高技能人才149万人,均列西部首位,为助推我省经济高质量发展,缓解就业结构性矛盾,推动实现更高质量和更充分就业提供了基础。(2019-03-1509:56:01)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:四是就地就近就业成为农民工转移就业新选择。2018年全省农村劳动力转移输出2511.6万人,同比增长0.6%。其中,省内转移1140万人,同比增长0.7%;省外输出1097.6万人,同比增长0.5%,省内转移就业数量持续上升。截至2018年末,全省累计有65万农民工返乡创业,创办企业16万户,带动就业200余万人。(2019-03-1509:56:24)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:与以往相比,这四个方面的情况,就是我省就业工作呈现出的新的特点和亮点。(2019-03-1509:56:34)

  [主持人]:当前和今后一个时期,我省就业工作还面临哪些困难和挑战?(2019-03-1509:56:46)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:2018年,我省通过上下齐心、各方努力,就业工作取得了显著成绩,成为经济运行中的突出亮点。但是,我省就业工作面临的形势不容乐观,甚至更加复杂严峻。稳中有变、变中有忧是当前经济发展的阶段性特征,我省经济下行压力仍然较大,就业工作面临诸多不稳定、不确定性和困难挑战,稳定和扩大就业的压力加大、任务加重。主要表现在以下几个方面:(2019-03-1510:57:23)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:一是中美经贸摩擦仍然是最大的不确定因素。尽管当前中美贸易谈判呈现一些积极现象,但仍存在很大变数。中美经贸摩擦下一步走势,将对我国出口和就业产生较大影响。从表面看,受影响的就业岗位主要集中在东部6省、市,如果影响加大,最先被裁减的对象,往往是来自部地区的农民工。我省在省外的农民工超过1100万,集中在长三角、珠三角地区的达到700万人以上,其中珠三角地区就有450万左右。一旦中美经贸摩擦持续或升级,不仅波及相关产品产业链上下业企业,还会对国际分工体系产生影响,使我国劳动密集型产业加速向外转移,势必对这些地区的纺织、服装、家电等劳动密集型产品出口和发展预期带来严重冲击,进而影响企业用工,企业一定会是审慎用工或者减少用工,甚至是裁员。造成部分农民工失业返乡,对我省省内就业形成较大压力。(2019-03-1510:59:03)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:二是我省经济稳增长的基础尚不牢固。2018年,我省经济延续总体平稳、稳中有进的良好态势,主要经济指标增幅高于全国平均水平、好于预期,特别是经济总量迈上4万亿台阶,德阳、南充、宜宾三市进入2000亿俱乐部,为拉动就业提供了保障。与此同时,外部挑战加大、变数增多,在国际需求放缓、主义、单边主义加剧,国内要素成本上升、税费和社保负担较重、环保治理更加严厉等内外部因素叠加作用下,企业家信心和预期不足,实体经济企业实际经营面临较大困难,投资高位增长难度较大,特别是民营中小微企业发展趋缓,经济下行压力增大。就业是经济的“晴雨表”,经济下行趋势必将对稳就业造成压力。(2019-03-1510:01:13)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:三是我省就业“两大矛盾”依然突出。一方面就业总量压力不减。从人口规模看,近年来,我省常住人口持续增长,2018年达到8341万人,比2017年增加39万人,人口流动呈现省外务工人员减少,外出务工人员回流,外省流入人员增加的特征。从劳动力供给看,2018年,全省常住人口中15-59岁年龄段人口5201万,比2017年增加33万,加之贫困劳动力劳动年龄放宽,劳动年龄或将延长,未来一段时期,劳动力供给还将持续增加,需要在省内就业的人口数远远超过4800万左右的就业容量。另一方面就业结构性矛盾凸显。劳动者整体素质不能满足岗位需求,“岗位找人”“人找岗位”的现象非常普遍,招工难、就业难并存,技术技能型人才短缺,结构性失业问题成为当前和今后一段时期的主要矛盾。(2019-03-1510:03:20)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:四是我省深度贫困地区脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。2019年是全面建成小康社会的关键之年,也是全面打赢脱贫攻坚战的冲刺之年。剔除2018年脱贫摘帽的30个贫困县,全省还有38个贫困县未摘帽、71万贫困人口未脱贫,特别是属于“三区三州”的大小凉山彝区、高原藏区还有29.1万贫困劳动力未脱贫。今年,要高质量完成50万贫困人口脱贫,1482个贫困村退出,31个贫困县摘帽的年度目标任务,确保藏区所有贫困县全部摘帽,难度很大。如何提高深度贫困地区群众的就业能力,因地制宜发展产业、促进就业,就业扶贫的任务艰巨繁重。(2019-03-1510:04:50)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:五是我省还存在局部规模性失业风险。首先是结构调整中的“挤出效应”要导致失业。随着供给侧结构性的深入推进,我省加快产业结构调整步伐,钢铁、煤炭等行业淘汰落后产能、化解过剩产能、处置“僵尸企业”,以及环保督查力度不断加大,一些老工业城市、产业单一地区,如果转型发展不足,做好职工安置、防范和化解规模性失业风险难度将进一步加大,若应对不力,容易带来区域性、行业性失业风险。再就是经济下行“需求缩减”也要导致失业。受国内外多重因素影响,我省经济发展新常态特征凸显,一些地区经济下行压力仍然很大,部分实体经济企业资金紧张,导致生产经营成本增加,利润空间压缩,市场竞争力降低,进而减少用工,就业需求不旺。还有就是随着人工智能的发展,我们还要面对“机器换人”对就业带来的影响。(2019-03-1510:05:55)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:以上这五个方面,就是我们省就业工作面临的严峻挑战和困难。(2019-03-1510:06:00)

  [主持人]:我省就业工作在面临一些困难和挑战的同时,具有哪些有利条件?(2019-03-1510:06:15)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:当然我省就业工作也具有诸多的有利条件。也会给大家带来信心。(2019-03-1510:06:23)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:首先是、国务院和省委、省对就业工作的高度重视,为做好就业工作提供了坚强的保障。去年以来,以习同志为核心的审时度势,果断决策,将“稳就业”摆在“六稳”之首,中央经济工作会议在部署2019年经济工作时要求进一步做好“六稳”工作,保持经济运行在合理区间。2018年11月,国务院印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号),这是当前国际经济格局调整,外部不确定性增加,国内经济下行压力加大,经济转型向高质量发展阶段,“稳就业”的重要政策措施。在刚刚召开的十三届全国二次会议上,李克强总理作《工作报告》时指出:就业是民生之本,财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。必须把就业摆在更加突出。稳增长首要是为保就业,只要就业稳、收入增,我们就更有底气。这一系列重大决策部署,充分体现了、国务院对就业这个“最大民生”的高度重视。省委省贯彻落实中央决策部署,彭在省委经济工作会议上强调:把“稳就业”摆在突出,作为2019年经济工作重点任务。2018年底,省及时出台了稳就业15条措施,进一步加大就业政策的扶持力度和覆盖范围。这一系列重要要求和重大战略部署,充分体现了就业工作在党和国家事业全局中的基础性、战略性地位和作用,为我们做好就业工作提供了根本遵循和行动指南。(2019-03-1510:08:18)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:第二是我省经济保持平稳健康发展态势,为做好就业工作奠定了基础。大家都知道,经济发展是带动就业的火车头,近年来,我省经济保持了中高速增长的良好态势,经济增长高于全国平均水平,经济总量不断迈上新台阶,2018年突破4万亿,稳居全国第六位。2019年,我省经济增长目标确定为7.5%左右,将继续保持中高速增长。经济体量不断增大,经济结构持续优化,服务业加快发展,必将为全社会提供相对充足的就业岗位。随着“一带一”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、实施乡村振兴战略等国家战略的实施,以及我省推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域”战略部署,持续打好“三大攻坚战”,全面深化,推动经济高质量发展,能够为稳定和扩大就业创造良好条件。随着科技、产业迅猛发展,新经济、新模式、新产业、新业态蓬勃兴起,不仅为经济发展培育了新动能,同时也创造了大量新的就业机会,还催生、衍生新就业形态不断涌现,推动我省就业质量不断提高。(2019-03-1510:11:45)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:第三是更加积极的就业政策红利不断,为做好就业工作提供了重要支撑。近年来,我省大力实施就业优先战略和积极就业政策,出台了一系列法规、政策、措施,包括四川省就业创业促进条例、“十三五”就业促进规划、关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见、关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见、促进民营经济健康发展13条、促进返乡创业22条、稳岗就业15条、就业扶贫15条等等,政策体系越来越完善,扶持对象越来越精准,措施举措越来越给力。通过加快建设与人力资源协同发展的现代产业体系,大力发展实体经济,着力稳定和扩大就业;通过打造“双创”升级版,加快培育发展新动能,着力提升创新创业带动就业能力;通过实施大学生就业创业促进计划、去产能职工安置“护航行动”、建档立卡贫困劳动力精准就业扶贫等举措,有力地促进了重点群体、特殊群体、困难群体就业。随着一系列更加积极就业政策的落地落实,必将有力地激发人民群众就业创业的积极性。(2019-03-1510:13:00)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:以上三个方面就是就业工作的有利条件,也是我们做好就业工作的底气所在。(2019-03-1510:13:05)

  [主持人]:为积极应对就业新形势,省在2018年底出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》,请田厅长帮助网友解读一下这个文件有哪些主要的政策点?(2019-03-1510:13:45)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:2018年12月,省出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(川府发[2018]47号),我们称之为“稳就业”15条。这是在我省就业局势总体稳定,但经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,就业不确定因素增加的背景下,按照、国务院关于稳就业的决策部署和省委十一届三次、四次全会,为进一步保持就业局势稳定,推动实现更高质量和更充分就业目标所制定的重要举措。也是对我省积极就业政策的进一步拓展创新、丰富发展。政策力度大,政策含金量高。主要体现在以下五个方面。(2019-03-1510:14:35)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:第一是在支持企业稳定发展方面。一是进一步加大了企业稳定岗位的支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,用于企业发放生活补贴、职工培训、代缴社保费等;对2019年当年内面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业,进一步提高返还标准;统筹地区失业保险基金不敷使用时,由地方财政补贴、省失业保险调剂金按调剂解决。二是进一步加大了小微企业融资的支持力度。着重要发挥性融资机构作用支持小微企业发展,对市、县级通过增加注资、并购重组等方式发展由出资控股的融资机构,省级财政按照其财政新增出资额的20%给予最高不超过500万元的财力补助;对收费水平、业务范围等符合条件的融资机构,财政部门按对其支持小微企业融资业务年度平均余额的1‰给予单户年度最高不超过500万元的补贴;建立实施小微企业融资代偿损失分担机制,对融资机构为小微企业银行融资提供所发生的代偿损失,按最高不超过代偿额的10%予以风险补贴。(2019-03-1510:15:55)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:第二是在鼓励创业带动就业方面。一是进一步加大创业贷款政策支持力度。首先是提高了创业贴息贷款的额度,对个人贷款由10万提高到15万元,小微企业由200万元提高到300万元;再就是明确了创业贷款补政策,财政部门要按当年新发放创业贷款总额的1%,励创业贷款经办银行、基金运营管理机构等单位,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。二是进一步加强创业载体建设。要求各地要加快建设重点群体创业孵化载体,投资或与社会共建的创业园区,对入驻创业者要减免一定期限的费用;同时要根据创业园区入驻实体数量、孵化效果和带动就业的成效给予一定补,被认定为国家级、省级创业园区(孵化)的,还要提高补标准。三是扩大就业见习补贴范围。将就业见习补贴范围由离校未就业大学生扩展至16—24岁失业青年,鼓励各类用人单位提供见习岗位、录用见习青年,对认定为国家级、省级就业见习的,可以适当提高就业见习补贴标准。(2019-03-1510:17:12)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:第三是在强化培训促进就业方面。一是支持困难企业开展职工在岗培训。在2019年内,困难企业可组织开展职工在岗培训,经费首先从企业职工教育经费中开支,不足部分由各地从就业创业补助资金中给予支持。二是加强失业人员的就业培训。支持各类教育培训资源开展失业人员职业技能培训或创业培训,并按给予培训补贴。在2019、2020年两年内,对参加培训的就业困难人员和零就业家庭,在培训期间还要给予生活费补贴,补贴标准由市(州)确定;了生活费补贴每人每年只能享受一次,而且不能同时领取失业保险金。三是放宽了技术技能提升补贴条件。在2019年内,将失业保险参保职工技术技能提升补贴申领条件由参保3年放宽至1年。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书后,可在参保地申请技术技能提升补贴,资金从失业保险基金列支。(2019-03-1510:18:52)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:第四是在兜底帮扶困难群众方面。一是实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地办理失业登记,享受当地就业创业服务和就业创业扶持政策;被认定为就业困难人员的,可在全省范围内享受就业援助和有关就业创业扶持政策。二是确保困难群众基本生活。对生活困难且不符合失业保险金领取条件的失业人员,从就业创业补助资金中给予临时生活补助,补助标准由各市(州)确定。同时强调了要依法落实失业保险和最低生活保障制度,及时足额发放保障待遇或给予临时救助,千方百计帮助困难群众解困脱困。(2019-03-1510:20:02)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:第五是在强化就业责任方面。一是进一步压实了促进就业各方责任。明确了地方、各有关部门以及企业、劳动者在促进就业中的责任,特别强调了各级要切实履行法律赋予的促进就业的主体责任,要建立牵头、相关部门共同参与的工作机制,企业要履行促进就业的社会责任,劳动者要树立正确的就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业。二是进一步强化了统筹协调和政策服务。要求有关部门要加强协调配合、各司其责、齐抓共管,积极出台并认真落实促进就业创业的政策措施,广泛开展促进就业专项活动,切实抓好政策服务和政策宣传,及时向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话等,要建立就业实名制管理服务信息系统,优化服务流程,精简证明材料,确保各项政策落地落实、方便快捷地惠及享受对象,提高人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。(2019-03-1510:23:35)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:以上这几个方面涉及到的都是稳就业15条中含金量非常高的政策点。(2019-03-1510:23:45)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,就业局势稳定,营造良好的社会,责任重大,任务艰巨。尹力省长在《工作报告》中已经明确,要“就业优先,统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作,支持企业稳定就业岗位,及时开展就业帮扶,确保全省城镇新增就业85万人”的就业工作目标任务。今年就业工作的首要任务是稳,即:确保全省就业大局稳定。具体目标是要实现城镇新增就业85万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。目标数虽然与去年一样,但实现的难度更大、就业的质量要求更高。虽然工作有难度,任务有压力,但我省就业工作面临的机遇大于挑战,有利条件大于困难因素,我们有信心、有能力,也有条件做好稳就业各项工作,高质量完成今年就业工作目标任务。(2019-03-1510:26:07)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:利用这个机会,我把今年就业工作的主要安排和打算也给广大网友做一个介绍。最近,我们厅召开了全省人力资源社会保障暨人社扶贫工作会议和全省就业工作座谈会,会上我们全面分析了就业工作面临的形势任务,对今年的就业工作进行了全面安排部署。今年要把“稳就业”摆在更加突出重要,重点突出“稳”,着力加强“促”,托底保障“扶”,多措并举,确保完成全年目标任务、保持就业大局稳定,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。我们主要做好六个方面的工作。(2019-03-1510:27:03)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:一是着力稳增长稳就业。紧紧抓住加快构建“5+1”现代产业体系、实施乡村振兴战略、大力发展县域经济和文化旅游产业,推动经济高质量发展等契机,以促进民营经济健康发展20条、稳就业15条为抓手,打出政策“组合拳”,支持企业降本增效、稳定和拓展就业岗位。要优化营商,打造“双创”升级版,通过发展民营经济、开发公益岗位、鼓励创新创业等创造更多就业岗位。(2019-03-1510:28:13)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:二是突出重点群体促进就业。把促进高校毕业生等青年群体就业放在突出,深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,继续做好“三支一扶”工作,加强青年就业见习工作和离校未就业高校毕业生精准服务,组织开展高校毕业生就业服务月、“智汇天府”系列招聘等活动,稳定和扩大高校毕业生等青年群体就业。落实加强农民工服务保障16条措施,着力提高农民工技能水平。落实促进返乡创业22条措施,优化创业,落实优惠政策,提供服务,引领农民工返乡创业,助农增收。实施再就业援助行动,开展精准就业帮扶,统筹做好退役军人、残疾人、就业困难人员等就业工作。(2019-03-1510:29:47)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:三是聚焦聚力贫困群众帮扶就业。脱贫攻坚进入了决战决胜的关键时期,我们要把脱贫攻坚作为最大的责任、最大的民生工程,充分发挥一人就业、全家脱贫的积极效应。聚焦聚力深度贫困地区和特殊困难群众,全面落新一轮就业扶贫15条措施;继续组织技工院校开展“一帮一”对口帮扶,深入推进深度贫困地区技能培训全覆盖行动,促进贫困群众技能脱贫。通过精准施策、精细服务,帮助贫困劳动力就地就近就业、有组织转移就业和自主创业,确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现就业,帮助贫困群众脱贫增收。(2019-03-1510:30:15)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:四是进一步推动创新创业带动就业。新经济、新就业形态已经成为稳定就业、扩大就业的重要渠道。我厅今年已将“发展新经济、拓展就业新空间”作为重要课题,组织力量进行重点研究,助推新经济、新业态、新模式、新职业加快发展,培育壮大新动能,拓展就业新空间。创业是就业的最高形式,创业对就业具有带动作用和倍增效应。今年我们要进一步加大创业工作力度,研究制定创业贷款实施办法,认真落实创业优惠扶持各项政策,举办第二届“天府杯”创业大赛,开展第十届“我能飞”大学生创业提升培训,营造良好创业氛围,提高广大创客的创业能力和创业成功率。(2019-03-1510:32:03)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:五是着力提高城乡劳动者就业能力。今年要更加积极地推进终身职业技能培训制度,大规模开展技能培训,全面推行企业新型学徒制,深入实施青年劳动者技能培训行动和技能提升补贴“展翅行动”,开发具有区域特色、行业特点的实用技术专项职业能力规范;根据转岗职工、高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体特点,开展专项职业培训行动,增强培训针对性实效性。(2019-03-1510:33:13)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:六是切实加强公共就业服务和人力资源市场建设。在加强公共就业服务方面,要贯彻落实好国家三部委《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》,完善城乡统筹的公共就业服务制度,扩大服务供给,创新运行机制,提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务;同时要广泛开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、公共招聘进校园等专项活动,帮助广大城乡劳动者实现就业创业。另外,我们今年还有一个新的抓手,就是要加强人力资源市场建设,人力资源市场是人力资源流动配置的主渠道,是实施就业优先战略的重要载体,也是做好“稳就业”工作的重要抓手。今年我们要推动人力资源市场加快发展,制定出台大力发展人力资源服务业的政策措施,建成运行中国成都人力资源服务产业园,重点打造泸州、绵阳、达州、资阳等省级人力资源服务产业园,培育专业性和区域性人力资源市场,更好发挥人力资源服务业促进就业的作用。

  以上六个方面就是今年我们做好就业工作的主要安排和打算。(2019-03-1510:34:21)

  [主持人]:谢谢田厅长。今天的非常受网友的关注,下面我们就回答网友的提问,首先来看网友张俊义的提问:我是一名仁寿县的在外务工人员,我想回到家乡进行创业,目前想做养殖业,请问一下目前省上有没有相关的扶持政策?(2019-03-1510:34:43)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:我们非常欢迎广大的农民工在外学到了技术,开阔了眼界,能够返乡进行创业。关于返乡创业的政策,我请我们厅农民工工作处的赵华文赵处长给各位网友作一个解答。(2019-03-1510:35:41)

  [人力资源和社会保障厅农民工工作处赵华文]:去年11月,省出台了促进返乡创业22条措施,进一步加大了对咱们农民工返乡创业政策扶持,种养殖创业是农村创业的主要产业,从政策角度主要从八个方面给予扶持,第一是对从事适度规模经营、流转土地60亩以上给予补,具体的标准和面积由当地确定。2015年省办公厅《关于培育和发展家庭农场的意见》(川办发【2015】89号)对适度规模经营有一些具体的标准。如:生猪年出栏500头以上、肉牛年出栏10头以上、肉羊年出栏100只以上、肉鸡年出栏一万只以上等等,网友可以查询。据我们了解,仁寿县还有一个,凡是社会信誉良好、产业发展集中连片,种植规模50亩以上的,取得仁寿县农村产权流转交易书的返乡创业者,可享受支农项目资金支持。第二是流转土地开展粮食种植达到30亩以上,可以享受种粮大户补贴政策。以上两个方面的政策主要由农业农村部门负责实施。第三是用地方面的支持,农业农村新增建设用地,要按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列,支持农业产业发展;工业项目用地按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价的70%予以出让。也就是说比同等别土地要低30%。具体的政策办理可向当地自然资源部门咨询。第四是对开展农业林业和种植畜牧业渔业生产以及农产品粗加工用电,可按国家农业生产电价,降低创业成本,具体可向当地电力部门咨询。第五是金融扶持政策,符合条件的返乡创业者,可以申请最高不超过15万元的创业贷款,如果是合伙创业或者几个人共同创业,贷款额度还可以适当提高。如果创办符合条件的小微企业,还可以申请额度最高不超过300万的创业贷款。第六是对首次创业且正常经营一年以上的返乡创业农民工,可以申请一次性创业补贴,这个补贴从当地就业创业补助资金中列支。第七是创办的企业招用贫困家庭劳动力签订一年以上劳动合同的,并为其缴纳社保的,按每招一人给予一千元补。对招用毕业年度高校毕业生,签订一年以上劳动合同并为其缴纳社保的,也可以享受社会保险补贴。第八是对有培训意愿的创业者,可以参加由组织的有补贴的创业培训或者创业提升培训,来提高创业能力和抗市场风险能力。后面这四项政策是由人力资源社会保障部门负责实施。这位网友如果要申请这方面的补贴政策或者支持政策,可以向当地人社部门或者公共就业创业服务机构咨询办理。(2019-03-1510:40:53)

  [主持人]:谢谢赵处长的解答。网友“龙的传人”:符合创业贷款申请条件的人员自主创业,可以最高申请多少钱?(2019-03-1510:41:12)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:关于这个问题,我请四川省就业局副局长高俊同志来解答网友的提问。(2019-03-1510:41:35)

  [四川省就业局局长高俊]:为了进一步促进劳动者自主创业,我省按照国家,对创业贷款政策进行了调整完善,借这个机会,我就把新的政策给做一个简单介绍。新的创业贷款政策首先是扩大了贷款的对象范围,城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满人员、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人员、农村自主创业农民等,这些都是现在创业贷款的对象,可以说基本涵盖了需要创业的所有人群。第二就是降低了贷款申请条件,个人申请创业贷款时,如果已经有了助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款以及5万元以下的小额消费贷款,但这些都不会影响申请创业贷款。第三是放宽了贴息要求,对创业贷款财政会贴息,如果是贫困地区贷款三年,财政全额贴息;如果贫困地区,第一年、第二年财政全额贴息,第三年由市县财政决定是否给予贴息。而且如果贷款人还款很积极,创业项目好,带动就业能力强,在享受了一次贴息以后,还可以再次申请财政贴息,但最多不能超过三次。第四个是提高了贷款额度,把过去个人贷款10万元的最高限额提高到了15万元,小微企业从从200万元提高到了300万元。最后介绍一下到什么地方去申请创业贷款,那就是要到创业所在地的公共就业服务机构去申请。为了做好创业创业贷款服务工作,我们各地就业服务部门都加强了与金融机构的合作,很多地方都推出了网上办理,实行受理申请、材料审核、征信查询等手续和贷款手续一次办结的便民方式,我相信只要符合条件,你就会获得贷款,祝你创业成功。谢谢!(2019-03-1510:45:35)

  [主持人]:谢谢高局长。网友“@--小小俊--”:我是一名在读研究生,准备毕业后自己创业,想问问咱们四川对我这种工作过一段时间,又重新返校深造的高校毕业生,在创业上有哪些具体的优惠政策?(2019-03-1510:45:55)

  [人力资源和社会保障厅副厅长田杰]:这个问题主要关系到大学生创业,我请我厅就业促进处处长谭刚同志来解答。(2019-03-1510:46:20)

  [人力资源和社会保障厅就业促进处处长谭刚]:大学生是国家宝贵的人才资源,也是双创的生力军。2014年省就出台了《关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》,即川办发〔2014〕26号文件。这个文件首先明确了创业扶持的对象,将在校大学生以及毕业五年以内的高校毕业生、包括研究生,都纳入了享受创业扶持政策的范围。主要有这么几个创业政策,第一个是在校毕和业五年内的大学生,都可以参加免费的创业培训,同时初创成功以后,还可以参加我厅组织的“我能飞”创业提升培训,这些都是免费培训。第二个是在校和毕业五年内的大学生,可以申请创业贷款,贷款最高额度现在提高到了15万元,贷款期限不超过三年,在校生不超过两年。这个贷款是政策性贷款,由确定的机构用财政安排的基金,而且在贷款三年或两年期限内,由财政给予贴息。也就是说申请这个贷款,不需要大学生个人去找机构,是由来,财政来贴息。第三个是对大学生创业成功给予励。大学生成功创办一个实体或项目,我们励一万元,对有多个创业项目的,最高可以励到十万元。第四个是对大学生创业在税费方面的减免政策。大学生从事个体经营的,三年内可以按照最高9600元限额,依次扣减、城市建设税、教育费附加和个人所得税等等。第五个是为大学生搭建创新创业平台和载体。地方及有关部门、高校都建立了很多大学生创新创业园区(孵化)、活动中心、俱乐部等形式多样的创新创业平台和载体,对大学生免费提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务等。大学生到这些平台和载体里面创业,可以享受一定期限的场地、设施设备使用、水电等费用的减免优惠。当然,我们的公共就业创业服务机构也是必须要为大学生就业创业提供免费服务的。另外,对大学生创业的金融扶持,除了刚才介绍的创业贷款之外,我们四川还在团省委设立了青年创业基金,大学生可以申请这个青年创业基金贷款,贷款的额度不超过十万元、期限不超过三年,这个贷款也是免息免的。这几年通过各地各高校的努力,还有大学生的积极参与,我省大学生创业,应该说是成效明显,平均每年都有1万个以上大学生成功创业,彰显了我们大学生在双创大潮中的青春与活力。谢谢大家!(2019-03-1510:51:10)

  [主持人]:谢谢谭处长。由于时间关系,我们今天的到这里就要结束了,再一次感谢田厅长做客我们的直播间,给我们带来耐心的解答,感谢网友们的积极参与。最后,感谢您对四川省人民网站在线栏目的关注,下次节目再见!(2019-03-1510:53:10)

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