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　　二是民主性……

　　二是民主性。尺度的订定要颠末长处相干方充实协商，并听取各方定见。好比，2018年5月公布的强迫性国度尺度《电动自行车宁静手艺标准》，就是由产业和信息化部、公安部、原工商总局、原质检总局（国度尺度委）等部分，构造电动自行车相干科研机构、检测机构、消费企 业、高档院校、行业构造、消耗者构造等方面的专家建立事情组科技功效转化的意义， 配合协商订正，并向社会公家普遍收罗定见而构成的。

　　深化变革是尺度化事情立异开展的动力，需求连续加以鞭策。当前及此后一个期间，次要促进五个方面的事情。一是进一步整合精简强迫性尺度，实在进步民生 和大众宁静范畴尺度程度云计较手艺解读，坚定守住大众宁静底线，让 群众大众买得定心、用得定心、吃得定心。二是进一步 提拔国度尺度订定订正事情服从，将尺度均匀订定周 期从今朝的36个月收缩至24个月之内。三是严厉限制 当局主导订定尺度范畴，强化尺度审评、检查，实在压 缩当局尺度数目范围，为市场自立订定尺度留出充沛 开展空间。四是采纳实在有用步伐，鼓舞市场主体围 绕提拔产物格量、财产本质和国际合作力，培养开展团 体尺度，铺开搞活企业尺度，充实隔释企业、社会构造 尺度化立异生机，让尺度化成为市场主体改进运营、谋 求开展的得力辅佐。五是加大处所、行业尺度化事情 变革的指点、和谐和催促，落实新《尺度化法》有关规 定，夺取尺度化综合变革早见效果。

　　第四，在增进社会管理、大众效劳等方面，尺度化具有支持感化。尺度是科学办理的主要办法，是行简政之道、革烦苛之弊、施公允之策的主要东西。在社会治安综合管理、斑斓村落建立、提拔乡村根本大众效劳等事情中，尺度化日趋成为主要的抓手。

　　第一，在保证安康、宁静、环保等方面，尺度化具有底线感化。国度订定强迫性尺度的目标，就是为了保证人身安康和性命财富宁静、国度宁静、生态情况宁静。强迫性尺度订定得好欠好，施行获得不到位，事关群众大众的亲身长处。

　　经由过程尺度化变革，我国构建了当局主导订定的尺度和市场自立订定的尺度协同开展、和谐配套的新型尺度系统。该系统由五个层级的尺度组成，别离是国度尺度云计较手艺解读、行业尺度、处所尺度、集体尺度和企业尺度。此中国度尺度、行业尺度和处所尺度属于当局主导订定的尺度，集体尺度和企业尺度属于市场自立订定的尺度。

　　抓紧做实“尺度化+”。尺度化事情的特性是要和相干范畴分离，主动自动效劳开展。“尺度化+”就是要主动作为，自动贴上去、靠上去、融出来，将尺度“化”进经济社会开展的各个范畴、各个层级，完成尺度化与科技立异、财产开展、社会管理等的交融开展。这些年，我 国已开端构成了“尺度化+当代农业”“尺度化+先辈制作业”“尺度化+社会管理和大众效劳”“尺度化+生态 文化”等事情形式，获得了较着效果。

　　我国施行尺度化计谋，是习近平总书记的主要唆使和请求，是党中心国务院对全 国尺度化事情的主要指向，是市场羁系总局三定计划明 确请求抓好的三大计谋之一。为了体系掌握施行尺度 化计谋的内在和使命，总局（尺度委）拜托中国工程院开 展“中国尺度2035”研讨，并把展开“中国尺度2035”项目 研讨作为贯彻落实总书记主要唆使肉体，鞭策施行尺度 化计谋的严重办法。

　　四是我国尺度外洋使用不竭拓展。我国与英国、法国国度尺度 化机构连续促进两国尺度互认事情，完成60多项国度尺度互认；中俄民机尺度化事情组，在尺度交换和比对阐发的根底上，尺度互认事情主动促进；在农业、食物、能源和配备等范畴，200多项合用的中国尺度被蒙古、土库曼斯坦和塔吉克斯坦等“一带一起”共开国家接纳和利用采用；在柬埔寨、老挝等东友邦家，促进展开农业尺度化树模试点建立，构造农业尺度化宣贯培训，提拔尺度化认识，增进农业尺度的推行利用。

　　需求在天下范畴内同一的手艺请求， 应订定为国度尺度。国度尺度由国务院尺度化行政主管部分同一订定公布。根据尺度效率，国度尺度分为强迫性和保举性两种。强迫性国度尺度由当局主导订定，次要为保证人身安康和性命财富宁静、国度宁静、生态情况宁静等。强迫性国度尺度一经公布， 必需施行。保举性国度尺度由当局构造订定，次要定位在根底通用，与强迫性国度尺度配套的尺度，和对行业开展起引领感化的尺度。保举性国度尺度鼓舞社会各方接纳。

　　处所尺度订定的重点是与处所天然前提、民俗风俗相干的特别手艺请求。处所尺度由省级和设区的市级尺度化行政主管部分订定公布，公布后需到国务院尺度化行政主管部分存案。处所尺度只在本行政地区内施行，也属于保举性尺度。

　　二是我国国际尺度化协作交换不竭拓展。我国与49个国度和地域尺度化机构签订了85份协作和谈，涵盖了欧洲、美洲、亚洲、 大洋洲次要商业同伴国；与9个国度、地域签订了11份协作文件。通 过与美、英、法、德、俄罗斯、东北亚、欧盟和南亚成立的双多边协作 机制，鞭策了电动汽车、智能制作、聪慧都会、农业食物、铁路、老年 经济、石墨烯等专业范畴的国际协作。在首届“一带一起”国际协作 顶峰论坛上，我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、希腊等12个沿线国度配合 签订《关于增强尺度协作，共建“一带一起”结合建议》。

　　企业尺度由企业按照需求自行订定，大概与其他企业结合订定。国度鼓舞企业订定高于保举性尺度相干手艺请求的企业尺度。企业尺度在企业内 部利用，但对外供给的产物或效劳触及到的尺度，则作为企业对市场和消耗者的质量许诺。

　　环球最具影响力的三大国际尺度构造别离是国际尺度化构造 （ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信同盟（ITU）。

　　深化尺度化事情变革。根据国务院《深化尺度化事情变革计划》，尺度化变革总的目的是成立当局主导订定的尺度与市场自立订定的尺度协同开展、和谐配套的 新型尺度系统，健全同一和谐、运转高效、当局与市场共 治的尺度化办理体系体例，构成当局指导、市场驱动、社会参 与、协同促进的尺度化事情格式，有用支持同一市场体 系建立，让尺度成为对证量的“硬束缚”，鞭策中国经济 迈向中高端程度。变革共分三个阶段停止，从2015到2020年每两年为一个阶段，今朝变革已进入最初一阶段。

　　一是我国到场国际尺度化举动程度连续提拔。比年来，我国前后成 为ISO和IEC的常任理事国和ISO手艺办理局的常任成员，2014 年我国专家鞍山钢铁团体总司理张晓刚师长教师中选ISO主席，华能集 团董事长舒印彪师长教师2018年中选IEC主席，我国专家赵厚麟师长教师现任ITU的秘书长。

　　三是我国主动到场国际尺度订定订正。在冶金、有色、船舶、海 洋、轻工、纺织、机器配备、节能环保云计较手艺解读、信息手艺、电力电子、能源、材 料、生物手艺、社会办理和大众效劳等范畴，提出和重点到场了500多项国 际尺度订定订正项目，主动分享中国尺度化奇迹开展的胜利理论。

　　一是天下列国特别是兴旺国度高度正视国际尺度化。活着界多极化、经济环球化、经济低速增加态势连续的布景下，兴旺国度高度正视实体经济，鞭策尺度化更好地支持和效劳财产开展、手艺立异，鼎力撑持和鼓舞本国企业及各长处相干方，愈加主动地到场国际尺度订定，保护和提拔本国企业在环球市场的合作力。

　　IEC建立于1906年，已有110多年的汗青，卖力订定公布电工电子范畴的国际尺度和及格评定法式。

　　ITU是主管信息通讯手艺事件的结合国特地机构，也是结合国机构中汗青最长的一个国际构造，始建于1865年，具有193个成员国。

　　第三，在增进科技功效转化、培养开展新经济等方面，尺度化具有引领感化。已往，普通先有产物，后有尺度，用尺度来标准行业开展。而如今有一种新趋向，就是尺度与手艺和产物同步，以至是先有尺度才有响应的产物。立异与尺度相分离，所发生的“乘数效应”能更好地鞭策科技功效向财产转化，构成强有力的增加动力， 真正阐扬立异驱动的感化。

　　国度尺度订定订正的次要力气是天下专业尺度化手艺委员会，也称“TC”。有人形象地将手艺委员会比方为国度尺度的“消费车间”。根据划定，手艺委员会 是由国度尺度化办理委员会核准组建云计较手艺解读，在必然专业领 域内处置天下性尺度化事情的手艺构造，次要负担国 家尺度的草拟和手艺检查等尺度化事情。专业范畴 较宽的手艺委员会能够下设分离艺委员会，也称 “SC”。

　　四是科学性。尺度滥觞于人类社会理论举动，其发生的根底是科学研讨和手艺前进的功效，是理论经历的总结。尺度订定过程当中，对枢纽目标要停止充实的尝试考证，尺度的手艺内容代表着先辈的科技立异功效，尺度的施行也是科技功效财产化的主要历程。

　　所谓尺度化，就是订定尺度、施行尺度并停止监视办理的历程。因为尺度的使用非常普遍，尺度化的感化也体如今各个方面。

　　第二，在增进经济转型晋级、提质增效等方面，尺度化具有规制感化。尺度的素质是手艺标准，在响应的范畴内具有很强的影响力和束缚力，很多产物和财产，一 个枢纽目标的提拔，城市动员企业和行业的手艺革新和质量晋级，以至带来行业的洗牌。

　　对没有国度尺度、需求在天下某个行业范畴内同一的手艺请求，能够订定行业尺度。行业尺度由国务院各部委订定公布，公布后需到国务院尺度化行政主管部分存案。行业尺度属于保举性尺度。

　　一是威望性。尺度要由威望机构核准公布，在相干范畴有手艺威望，为社会所公认。保举性国度尺度由国务院尺度化行政主管部分订定；行业尺度由国务院有关行政主管部分订定，报国务院尺度化行政主管部分存案；处所尺度由省、自治区、直辖市群众当局尺度化行政主管部分订定。强迫性国度尺度一经公布，必需强迫施行。

　　第五，在增进国际商业、手艺交换等方面，尺度化具有通行证感化。产物进入国际市场，起首要契合国际或其他国度的尺度，同时尺度也是商业仲裁的根据。国际威望机构研讨表白，尺度和及格评定影响着80%的国际商业。

　　来讲，尺度无疑是事情中的主要构成部门。可是，尺度的界说及特性是甚么？尺度化的感化是甚么？我国尺度化办理体系体例和新型尺度系统的详细内容是甚么？国际尺度化、我国尺度化事情的开展状况和开展趋向又是甚么？

　　三是国际尺度愈加存眷新兴财产开展。跟着第四次产业反动的到来，ISO、IEC和ITU三大国际尺度构造均高度正视科技反动和财产变化相干范畴的尺度化云计较手艺解读，配合肯定2018年天下尺度日的主题为 “国际尺度与第四次产业反动”。ISO建立了智能制作计谋组，IEC成 立了智能制作评价组，还结合建立了ISO/IEC智能制作道路图出格 事情组。德国公布了第3版《产业4.0尺度化道路版《增材制作尺度化道路图》，放慢新兴财产尺度订定。

　　下一步，抓紧做实“尺度化+”将次要环绕以下三个方面展开：一是在面上，把“尺度化+”与处所、行业和企 业等施行主体严密分离，构造展开好“百万万对标达标 提拔”动作，创立10个尺度国际化立异型都会，培养50个尺度化先导业态，推出1000 个企业尺度“领跑者”。二是在存量上，把“尺度化+”与经济转型晋级重点范畴 严密分离起来，放慢施行尺度提档晋级工程，出力构 建全要素、全链条、多条理当代农业尺度系统，鼎力提 升钢铁、水泥、化工、电解铝、平板玻璃等传统财产质 量宁静尺度程度，增进家政、养老、旅游、物流等效劳 业尺度化开展，动员经济开展质量团体跃升。三是在增量上，把“尺度化+”与新手艺、新业态、新形式等新 动能严密分离起来，鼎力促进新财产、新动能尺度领 航工程，建立一批国度手艺尺度立异基地，实时订定新产物、新手艺、新工艺、新质料尺度，同步促进科技研发、尺度研制和财产开展，以新尺度引领新财产、新动能快速开展。

　　“中国尺度2035”项目研讨已于2018年3月正式启 动，数十位中国工程院院士和来自海内出名高校、科研机构的300多位专家到场项目研讨。

　　停止今朝，三大国际尺度构造已公布国际尺度32000多项，被天下列国遍及接纳，在鞭策环球经贸来往、支持财产开展、增进科技进 步、标准社会管理等方面阐扬偏重要的根底性、计谋性感化。

　　ISO是环球最大科技功效转化的意义、最威望的国际尺度化机构，卖力产业、农业、效劳业和社会办理等各范畴（除IEC、ITU之外的范畴）的国际尺度，其成员生齿占全天下生齿97%，成员经济总量占环球的98%，被称为 “手艺结合国”。

　　尺度有两种存在情势，一种是文本尺度，另外一种是什物尺度，也就是尺度样品。文本尺度是一种正式出书物，具有版权。尺度样品，是具有一种或多种良 好特征值的质料或物资，次要用于校准仪器、评价丈量办法和给质料赋值。

　　按照《尺度化法》，我国尺度化事情实施“同一办理、 合作卖力”的办理体系体例。“同一办理”，就是当局尺度化行政主管部分对尺度化事情停止同一办理。详细来讲，国务院尺度化行政主管部分同一办理天下尺度化事情；县级以上处所尺度化行政主管部分同一办理本行政地区内的尺度化事情。为增强同一办理事情，国务院建立了尺度化和谐促进部际联席集会轨制，国务院分担指导担当调集人。设区的市级以上处所群众当局也能够按照事情需求成立尺度化和谐促进机制，兼顾和谐本行政地区内尺度化事情严重事项。“合作卖力”，就是当局有关行政主管部分按照职责合作，卖力本部分、本行业的尺度化事情。详细来讲，国务院有关行政主管部分合作卖力本部分、本行业尺度化事情，县级以上处所有关行政 主管部分合作卖力本行政地区内本部分、本行业的尺度化事情。

　　二是国际尺度范畴不竭拓展。国际尺度不只限于传统产业范畴，呈现不竭向、资本情况、社会办理和大众效劳范畴拓展的趋向，表现出“国际尺度无处不在”。如ISO前后订定了社会义务、构造管理、都会可连续开展、反行贿、碳脚印和水费印范畴的国际尺度，深入影响着列国政治、经济和社会开展。

　　2016年，我国胜利承办了第39届ISO大会。2019年我国承办了第83届IEC大会，这也是我国继1990年和2002年以后，第三次承办IEC大会。

　　鼎力提拔尺度国际化程度。一是主动到场国际尺度化举动，在传统中医药、配备制作、钢铁冶金等劣势特征范畴和特高压输电、聪慧都会等新手艺范畴，提出和到场国际尺度制订正项目，分享中国手艺尺度功效。二是放慢提拔尺度分歧化程度，进一步深化与次要商业国度和 地域双多边协作机制，鞭策与列国在智能制作、老年经 济、都会可连续开展和情况庇护等方面尺度化协作，增进国度间尺度系统兼容。施行外洋尺度化树模推行动作， 加大外洋农业、畜牧业等尺度化树模区推行力度，进步开展中国度尺度化认识。三是促进尺度联通共建“一带一起”动作，施行《尺度联通共建 “一带一起”动作方案（2018—2020年）》，环绕根底设备联通、国际产能协作、拓展对外商业和绿色、人文、健 康、金融、陆地等优先范畴，聚焦重点国度、主要平台， 自动增强与沿线国度尺度化计谋对接和尺度系统兼 容，以尺度“软联通”打造协作“硬机制”，为促进“一带 一起”建立供给坚固的手艺支持和有力的机制保证。

　　国度尺度订定订正法式分为九个阶段，详细包罗预研、立项科技功效转化的意义、草拟、收罗定见、检查、公布、出书、复审、废除等。我国国度尺度订定订正法式与ISO、IEC国际标 准订定法式根本分歧。

　　所谓尺度，就是为了在必然的范畴内得到最好次序，经协商分歧订定并由公认机构核准，配合利用和反复利用的一种标准性文件。这是国际尺度化构造（ISO）、国际 电工委员会（IEC）、国际电信同盟（ITU）三大国际尺度构造配合给尺度下的界说。从这个界说看， 尺度具有以下4个特征。

　　“中国尺度2035”项目设置一个综合课题“尺度化计谋定位和目的研讨”，和“中国尺度化系统、办法和评 价研讨”“支持高质量开展尺度化系统研讨”“尺度化军民交融开展计谋研讨”三个专业课题。项目拟用两年工夫，构成“中国尺度2035”项目研讨陈述，提出体例施行我国尺度化计谋大纲性文件的征询定见倡议。

　　集体尺度由学会科技功效转化的意义、协会、商会、结合会、 财产手艺同盟等正当注册的社会合体订定公布。但凡 满意市场和立异需求的手艺请求，都能够订定集体标 准。集体尺度由本集体成员商定接纳，大概根据本集体的划定供社会各方志愿接纳。

　　三是适用性。尺度的订定订正是为理解决理想成绩或潜伏成绩，在必然的范畴内得到最好次序，完成最大效益。

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