技术要点技术革新的重要性绩效考核方案解读

　　为了更好地贯彻施行《福建省松林革新提拔手艺要点（试行）》（以下简称《手艺要点》），现将文件出台的布景和次要内容解读以下：　　一是在施行择（间）伐抚养革新提拔过程当中，若发明该小班已传染松材线虫病疫情或有不明缘故原由枯死松树的，必需伐除该小班及毗连地区内一切松树，并按划定停止林地清算……

　　为了更好地贯彻施行《福建省松林革新提拔手艺要点（试行）》（以下简称《手艺要点》），现将文件出台的布景和次要内容解读以下：

　　一是在施行择（间）伐抚养革新提拔过程当中，若发明该小班已传染松材线虫病疫情或有不明缘故原由枯死松树的，必需伐除该小班及毗连地区内一切松树，并按划定停止林地清算。二是松材线虫病疫点州里准绳上不接纳带状采伐革新提拔。三是皆伐革新提拔优先摆设在发作松材线虫病的小班及其毗连小班施行。四是避免“乘车”采伐，严禁借松林革新提拔之名，将自然林、生态公益林改种茶、果、竹。五是采伐一级庇护生态公益林的，需颠末专家论证。

　　松材线虫病是极具伤害性的丛林病害，是“松树的癌症”。我省自2001年在厦门岛初次发明松材线虫病以来，全省已有65个县级行政区发作过该病害。2021年国度林业和草原局通告我省现有松材线万亩。我省现有马尾松林分占全省丛林面积的近40%，松材线虫病疫情防控情势非常严重。为保护我省丛林生态宁静，防备松材线虫病爆发形成松林大面积灭亡的风险，2020年，经向省指导和国度林草局指导报告请示赞成，我局研讨下发了《福建省松林革新提拔动作计划》（闽林文〔2020〕116号），方案在“十四五”时期完成1000万亩松林革新提拔使命，2021年为试点年，方案使命面积100万亩。各地在施行过程当中碰到很多艰难和成绩，遍及倡议尽快出台《手艺要点》，细化、明白择（间）伐抚养革新提拔、带状（小块状）采伐革新提拔和皆伐革新提拔3种手艺范例的详细合用工具、采伐请求和提拔请求，以利于更好更快地施行松林革新提拔事情绩效查核计划解读。

　　带状采伐（含小块状采伐）革新提拔的合用工具调解为马尾松等松类树种占7成以上的林分；在1、二级庇护的生态公益中，可分离营建木荷防火林带展开带状采伐革新。

　　择（间）伐抚养革新提拔的合用工具由优先在马尾松树种构成8成以上、鼓舞在马尾松树种构成6成以上的林分，调解为在松类树种占2成以上的林分中施行。

　　成立县级自检验收为主体、设区市考核汇总上报、省级展开年度松林革新提拔效果评价的三级查抄核实评价系统，包管松林革新提拔施行质量，进步资金利用效益。

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　　皆伐革新提拔中属松材线虫病（含高度疑似）发作小班的松林和经设区市林业主管部分或县级群众当局批复的防控计划中因林业有害生物防治确需采伐的松林，其集合连全面积不受限定；属松树为劣势树种的成过熟野生商品林和经认定为低产林，其集合连片采伐面积不超越300亩，同时请求对部分陡坡地段做好原生植被带的保存庇护事情，以避免呈现崩岗、滑坡、泥石流等地质灾祸。

　　一是许可接纳样圆或样带等办法展开伐区查询拜访设想，收缩伐区查询拜访工夫。二是明白列入县级年度《松林革新提拔施行计划》的小班，可按本手艺要点划定施行。三是对归入《松林革新提拔施行计划》的生态公益林（基干林）的采伐，一并由县级林业主管部分审批，以便利经停业主。四是明白了资本档案（或施行计划）中的松树占比与实践不符的，以伐区查询拜访设想为准打点采伐证，表现以究竟为根据的准绳。五是请求县级林业主管部分商天然资本部分，对的确没法或难和时打点林权证或不动产权证的小班采伐根据作出明白划定。六是请求采伐审批部分对松林革新提拔的采伐证赐与提早打点，并说明许可采伐起止工夫，以便提早展开招招标等事情。

　　带状采伐（含小块状采伐）革新提拔中野生来源的三级生态公益林到达更新采伐请求的，可采纳小块状采伐，可在3公顷（45亩）限定面积内集合连片采伐，此中属于统一林权一切者且统一小班面积不大于5公顷（75亩）的可按小班面积采伐。

　　带状采伐革新提拔中当林分均匀树高峻于20米时，可接纳均匀树高肯定带宽；采伐带面积野生林掌握在40%-49%，自然林掌握在30%-39%。

　　对稠密松林鼓舞接纳点播乡土阔叶树种子（如千年桐）等方法，辅以野生步伐增进阔叶树发展，以到达有用低落松树构成比的请求，培养针阔混交林。

　　间接为松林革新提拔效劳的，且路基宽度不大于5.5米（国度尺度出台后按其划定施行）的集材道、运材道的开设触及归入生态庇护红线计划的，由县级林业主管部分构造专家论证后，可根据内部用地打点审批手续，仍归入林地办理（生态红线管控定见出台后按其划定施行）。

　　提出与《福建省松林革新提拔动作计划》（闽林文〔2020〕116号）手艺步伐有抵触的，以本手艺要点为准手艺改革的主要性手艺改革的主要性。划定了本手艺要点有用期为2年，自印发之日起实施。

　　出台《手艺要点》非常须要：一是有用隔绝停止疫情分散舒展趋向的需求。按照《福建省林业有害生物防治条例》第三十七条中关于“因林业有害生物除治需求采伐林木的，县级以上处所群众当局林业主管部分该当优先摆设采伐目标，简化采伐审批手续…对发作林业有害生物疫情的毗连地区，县级群众当局林业主管部分该当构造林业消费运营者依法获得林木采伐答应证后，伐除寄主树种，调解树种构造。”的请求，对抱病小班及其毗连小班的松林、野生商品成熟林实施皆伐，对未抱病的松林和含有松类树种的混交林采纳“中治疗未病”的办法采伐部门或局部松树，以大幅度低落松林比重和松类个别数目，才气从底子上低落松林被松材线虫病侵染而大面积灭亡的风险，庇护丛林生态宁静。二是确保丛林笼盖率连结天下第一的需求绩效查核计划解读。我省有马尾松林分面积有5721万亩，此中马尾松占劣势树种林分3553万亩。松树“满山红”，将对丛林笼盖率持续连结天下第一组成严峻要挟。《手艺要点》以“宜保则保、宜采则采、宜改则改绩效查核计划解读、宜防则防”为手艺道路手艺改革的主要性，除抱病小班及其毗连地区，必需皆伐外，请求在非疫点州里展开带状采伐和择（间）伐，以连结郁闭度0.3以上为根本准绳，同时鼎力营建和补植套种阔叶树，主动培养复层异龄林，这些步伐将大大低落因松材线虫病招致松林大面积砍伐酿成的丛林笼盖率低落的风险，连结天下丛林笼盖率第一这一来之不容易的手刺。三是稳固和提拔水土流失管理功效的需求。习近平总书记在福建事情时期鼎力促进的长汀水土流失管理，获得了明显效果，马尾松立了头功，可谓勋绩树种。面临来势汹汹的松材线虫病，水土流失管理功效的稳固正面对着严重的磨练绩效查核计划解读，怎样稳固水土流失管理功效，又到了汗青的主要节点。做好松林革新提拔，是贯彻落练习近平总书记对长汀水土流失管理“进则全胜，不进则退”主要指示肉体的详细动作。2019年12月，福建省林业局印发了《关于长汀县展开水土流失区马尾松林丛林质量精准提拔工程抚养革新试点事情计划的批复》，鉴戒“中治疗未病”的实际，对还没有蒙受松材线虫病侵袭的马尾松纯林接纳“带状皆伐+套种”、“强度择伐+套种”、“抚养间伐+套种+播种草籽”、“补植补造+施肥”、“割灌除草（劈草）+修枝+野生增进自然阔叶幼树发展”等“强身固本”手艺步伐，改马尾松纯林为松阔混交林，增长生物多样性，保护和规复地力，加强丛林抵御松材线虫病等林业有害生物的才能，以更好庇护松林、稳固来之不容易的水土流失管理功效。试点获得了预期结果，加强了在全省推行长汀经历的自信心绩效查核计划解读。

　　皆伐革新提拔中成过熟和低产低效的野生商品林的合用工具调解为松树为劣势树种的林分；同时加大了对主要庇护地（如国度公园、天下遗产地等）和具特别庇护代价林分（如马尾松种质基因库、典范地带性马尾松自然群落等）核心以松树为劣势树种的野生商品林的采伐力度。

　　在野生林中展开择（间）伐抚养革新提拔，以保存木很多于30株/亩（含胸径5厘米以上的阔叶树等乔木树种），伐后郁闭度≥0.3为次要掌握目标来肯定采伐强度，阔叶树等非松树种假如保存株数、郁闭度、平均度可以到达请求，应将松树局部采伐。自然林（包罗自然商品林和自然生态林）必需掌握采伐积蓄量不超太小班总积蓄量40%的请求。

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